清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2024-01-05 16:26 來源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 　　

　　2023年，清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于"三農(nóng)"工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法治理水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造了良好的法治環(huán)境。

　　一、2023年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任

　　一是加強組織保障。局黨組高度重視，由局主要領(lǐng)導(dǎo)批示成立局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室、下屬單位配合抓的工作格局，落實工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，從組織上保證了法治建設(shè)工作有人抓、有人管，及時有效解決法治建設(shè)中突出問題和督查反饋問題。

　　二是深入學(xué)習(xí)貫徹。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的首要任務(wù)，貫穿農(nóng)業(yè)法治工作的全過程，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重要意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。積極把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部主題黨日、干部職工會議等學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達(dá)省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措。2023年通過共傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的重要論述7次，牢牢把握依法治國核心要義，提高法治意識，增強法治觀念。

　　（二）黨政主要負(fù)責(zé)人扎實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實加強法治政府建設(shè)

　　一是用心履職盡責(zé)，強力推動法治建設(shè)。局黨組堅持和加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記、局長扎實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主動作為，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，積極推動區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實處。落實黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法要求，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職報告的重點內(nèi)容。

　　二是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行行政決策法定程序。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在黨政主要負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，規(guī)范重大行政決策、規(guī)范性文件印發(fā)流程，實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度，對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。建立健全行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都進(jìn)行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發(fā)的各種風(fēng)險加以研判論證，提出風(fēng)險等級和風(fēng)險防范措施。2023年以區(qū)政府名義印發(fā)重大行政決策1份，經(jīng)第三方法律顧問、局法制審核員、區(qū)司法局三重把關(guān)，確保通過合法性審查和公平競爭審查。

　　三是堅持“公開常態(tài)化”，發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站公開主渠道作用。按照公開形式多樣、公開內(nèi)容全面的要求，及時依法依規(guī)向人民群眾公開權(quán)力運行項目有關(guān)內(nèi)容，同時設(shè)立投訴電話和舉報信箱等，提高執(zhí)法透明度，方便辦事群眾，接受公眾監(jiān)督。2023年共公開稿件167份，囊括了“三農(nóng)”工作動態(tài)、規(guī)章文件等內(nèi)容。積極探索推進(jìn)政府信息公開工作的新思路、新舉措，不斷拓展政府信息公開的深度和廣度，有效提高政府信息公開工作的及時性、權(quán)威性。

　?。ㄈ┮婪ㄈ孓D(zhuǎn)變優(yōu)化政府職能

　　一是深化“一件事一次辦”改革。大力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，系統(tǒng)重構(gòu)部門內(nèi)部操作流程、跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，實現(xiàn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，依申請事項皆實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推動政務(wù)服務(wù)更加便利高效，打造更加優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，進(jìn)一步提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。

　　二是強化依法行政線上監(jiān)督。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，組織業(yè)務(wù)骨干專題研究“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)錄入工作，全力指導(dǎo)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚工作。2023年我局共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項37項，實施清單完成率為100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率為100%。

　　三是全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。健全完善隨機(jī)抽查對象庫、隨機(jī)抽查人員名錄庫，為全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，打下堅實基礎(chǔ)。制定2023年度雙隨機(jī)抽查計劃4個，明確檢查對象、檢查事項、抽查時間、抽查流程、結(jié)果處理等內(nèi)容。2023年共出動30人次持證執(zhí)法人員，對系統(tǒng)隨機(jī)匹配的15戶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、個體經(jīng)營戶、農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行全面檢查。其中與區(qū)市場監(jiān)督管理局開展聯(lián)合抽查行動4次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4家，并通過公示系統(tǒng)對社會公示，確保歸集率、公示率達(dá)到100%。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)執(zhí)法改革與規(guī)范化建設(shè)

　　一是綜合執(zhí)法改革推進(jìn)落實到位。切實加強對各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，隨時解答，協(xié)助建立健全相關(guān)工作制度，針對農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、非法捕撈等重點領(lǐng)域加強聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，深挖制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供有力保障。2023年清城區(qū)共查處涉農(nóng)違法案件17宗，非法捕撈案件6宗，屠宰未附有檢疫證明動物案3宗，涉嫌未經(jīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案從事經(jīng)營性動物診療活案1宗，未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥案4宗，違反《農(nóng)藥管理條例》案1宗，違反《生豬屠宰管理條例》案1宗，無駕駛操作證駕駛操作拖拉機(jī)且拖拉機(jī)未按規(guī)定辦理牌照案1宗，累計罰沒款12.3344萬元。在我局指導(dǎo)下，16宗案件辦結(jié)，1宗辦理中。目前，我區(qū)暫無發(fā)生涉農(nóng)大案要案。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，我局共組織綜合執(zhí)法培訓(xùn)2次，培訓(xùn)152人次。另外實操執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)次數(shù)70次，培訓(xùn)人員225人次

　　二是全面履行行政執(zhí)法職能。對非法捕撈易發(fā)、高發(fā)和交界水域進(jìn)行分析研判，重點打擊“電、毒、炸”魚等違法犯罪行為，并采取水陸聯(lián)動、蹲守、伏擊、不定時、不定點的方式進(jìn)行執(zhí)法巡查。共出動執(zhí)法次數(shù)366次，執(zhí)法人員1389人次，執(zhí)法車輛62輛次，執(zhí)法船344艘次，檢查漁船550艘次，共查獲電魚船11艘，收繳背包式電魚機(jī)2套，清理蝦籠、刺網(wǎng)、八字虎口網(wǎng)、燈光網(wǎng)等違規(guī)網(wǎng)具一大批，放生漁獲物約1130公斤。共立案6宗，其中移送相關(guān)鎮(zhèn)街處理5宗，鎮(zhèn)街自辦1宗，罰沒款共計2.4萬元。持續(xù)深入開展“治違禁 控藥殘 促提升”聯(lián)合治理三年行動工作，依據(jù)年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測年度任務(wù)1887批次，包括種植業(yè)產(chǎn)品898批次，畜禽產(chǎn)品654批次，水產(chǎn)品335批次，監(jiān)測合格率達(dá)到99.15%。

　　三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政處罰自由裁量制度，2023年共作出行政許可51宗、行政檢查510宗，均上傳至廣東省行政執(zhí)法公示系統(tǒng)、清遠(yuǎn)公共信用信息管理系統(tǒng)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使用“粵執(zhí)法”平臺辦案460宗，無紙化執(zhí)法率達(dá)90%。積極參與農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評查，共評查7宗鎮(zhèn)街立案的農(nóng)業(yè)處罰案卷，并報送2宗農(nóng)業(yè)處罰案卷至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參加評查。

　?。ㄎ澹┓e極落實普法依法治理

　　一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部職工法律意識。實施干部學(xué)法計劃，制定年度普法計劃。重點加強學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》《廣東省平安建設(shè)條例》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等新施行、新修訂的法律法規(guī)條例。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào),不斷增強干部職工黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，不斷提高干部職工的法律素養(yǎng)。2023年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)條例16次，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)黨員干部職工集中學(xué)習(xí)6次。組織全體黨員干部職工依時參加2023年度國家工作人員學(xué)法考試，共有116人次參加并通過在線學(xué)法考試，成績?nèi)窟_(dá)到優(yōu)秀水平。

　　二是推動法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)。注重法治宣傳教育和農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合，在提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的過程中傳授法律知識、培育法律意識，引導(dǎo)增強誠信經(jīng)營、依法辦事的觀念。在下鄉(xiāng)及進(jìn)企開展工作期間，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律作了大力宣傳，強調(diào)了法治的引領(lǐng)保障作用，大力宣傳法治精神、傳播法律知識，推動普法向基層延伸，強化農(nóng)民群眾的法治觀念。2023年共派發(fā)普法宣傳資料約800余份，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳工作，促使農(nóng)民群眾知法、懂法、守法、用法。聯(lián)合區(qū)司法局印發(fā)《清城區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實施方案》，貫徹落實全國“八五”普法規(guī)劃部署，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，暢通普法進(jìn)村入戶“最后一公里”。2023年共認(rèn)定59戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，普及行政村46個。

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　　一是依法做好信訪工作。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和《信訪工作條例》，緊緊圍繞“三農(nóng)”中心工作，以解決群眾合理訴求為核心，狠抓突出信訪矛盾問題化解。截至目前，2023年收到信訪件共計42宗，除去重復(fù)件、非我局職能等信訪件，受理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)信訪件29件，均已妥善處理。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出的土地承包確權(quán)等問題，我局已將相關(guān)職能下放至鎮(zhèn)街，并開展經(jīng)常性督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

　　二是依法為民排憂解難。通過12345政府服務(wù)熱線、政府信息公開網(wǎng)站留言等方式廣泛收集并充分聽取社會公眾意見，依法有效化解社會矛盾糾紛。2023年通過12345市民服務(wù)熱線收到177項市民訴求，辦結(jié)率達(dá)到100%。

　　三是依法應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟。2023年暫未收到行政訴訟案件及行政復(fù)議申請。

　　二、2023年度法治政府建設(shè)存在不足和原因

　　2023年我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，干部職工學(xué)法自覺性不高，運用法治思維和法治方式推動工作的自覺性有待進(jìn)一步提升；“粵執(zhí)法”平臺辦案不夠熟練，辦案率有待提升；行政執(zhí)法隊伍建設(shè)需要加強，專業(yè)法律人員不足；農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳力度需要進(jìn)一步加大，面向農(nóng)村農(nóng)民的法治宣傳還一定程度上存在形式單調(diào)、針對性不強等問題。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬﹫猿终我I(lǐng)，強化理論武裝。進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)黨的二十大精神關(guān)于法治建設(shè)工作重大部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》，嚴(yán)格落實省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措，增強做好法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。

　?。ǘ├^續(xù)做好“放管服”改革工作。不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，提高行政效率。加強事中事后綜合監(jiān)管和公開公示，全面推行使用“雙隨機(jī)、一公開”、“粵執(zhí)法”平臺辦案，優(yōu)化辦案流程，提高無紙化辦案率。

　　（三）進(jìn)一步加大普法工作力度。不斷創(chuàng)新形式，精心組織規(guī)劃，狠抓措施落實，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法。有針對性、經(jīng)常性開展學(xué)法用法培訓(xùn)，努力提升全局干部職工的法治素養(yǎng)。加大基層普法力度，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作水平開展，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)依法治理水平，為清城“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)I造更良好的法治環(huán)境。

　　







清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年1月2日    




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